桦甸市供销合作社联合社关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案

　　为全面推进桦甸市乡村振兴工作，根据中央、省和吉林市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的指示精神和《桦甸市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》及《桦甸市村级集体经济“1365”倍增专项行动计划》文件要求，结合工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和系列重要讲话精神为指导，按照中央、省委和吉林市委部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，充分发挥供销合作社行业特点和系统优势，推动全市供销系统参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，严格落实“四个不摘”要求，持续做好已脱贫村、已脱贫人口、边缘易致贫人口的帮扶工作，将工作重点从解决建档立卡贫困人口“三保障”和饮水安全转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

　　二、工作目标

　　到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，把供销服务三农工作同乡村振兴全面融合，按照“三促进一激发”工作要求，持续推动供销社在农村流通体系建设、乡村产业体系建设、农村基础设施建设、农村基层组织建设等方面取得成效；持续拉动包保村集体经济稳步增长，推进包保村产业项目规模不断壮大；持续带动包保户发展庭院经济，确保包保户收入稳定，不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育和住房安全得到保障，无返贫隐患，生活水平稳步提升。

　　三、工作措施

　　（一）全力帮扶村集体产业项目，壮大村集体经济规模。市社党组与包保村党支部结成帮扶对子，签订结对帮扶协议，结合包保村集体经济产业发展实际，因地施策，重点扶持村集体经济产业项目，提升村级集体经济发展质量和水平。一是加大对大榛子、红苹果、刺嫩芽等村级集体产业项目的帮扶力度，增加产业项目投资，拓展产业项目规模。二是发挥好供销系统行业优势，打造以“龙头企业（致富带头人）+合作社+农户”的经营模式，让脱贫户、边缘户和其他农户都能稳固在产业链上，打造特色鲜明、收益稳定的产业格局。三是发挥供销社流通优势，引导村级产业项目进入市场，帮助开拓市场，帮销农产品。

　　（二）真情帮扶包保户生产生活，确保稳定增收不返贫。一是定期入户慰问。机关包保干部与基层企业定期深入包保户家中，查验资料、谈心交流、宣传政策、开展慰问、排忧解难、谋划产业。二是帮扶庭院经济。扶持有能力的包保户发展蔬菜瓜果中药材种植，养鸡、养羊、养牛等庭院经济项目，协调落实小额无息贷款政策，为其提供帮扶资金，拓宽销售渠道，促进稳定增收。三是切实纾难解困。帮助包保户抓好备春耕生产，协调所需的种子、农药、化肥、农膜等生产物资；切实解决包保户上学、就业、就医、低保、住房、交通、饮水等实际问题。四是倡导文明乡风。通过政策宣讲、印发手册、培训座谈等多种形式开展精神文明建设、移风易俗、村规民约等方面的宣传，倡导树立文明新风，奠定文明乡风的坚实基础。

　　（三）积极参与包保村人居环境整治，促进村容容貌再提升。一是做好村级环境整治。结合“七边”人居环境整治、绿美行动等活动，为包保村人居环境整治提供必要的资金支持。以“党建+帮扶”党日活动为载体，发动全系统党员干部参与包保村绿化美化，努力打造环境优美、生态宜居、生活健康的美丽乡村，使村民幸福感、获得感显著提升。二是做好包保户庭院清理。组织机关干部和基层企业为包保户整理庭院，粉刷墙壁，清扫室内外卫生等，改变原有脏乱差现象，确保包保户的“园子、院子、屋子”环境卫生干净，物品摆放整齐。

　　（四）合力构建农民生产生活服务平台，提升农业社会化服务水平。一是积极开展联合合作。供销基层企业与村集体合作，实施开放办社，吸纳致富能人、专业合作社、龙头企业加入供销社，形成为农服务综合体，实施“党建带社建、村社共建”，与村两委合作，建设“供销惠农驿站”，将供销社与村集体结成利益共同体。采取团购方法，为村集体提供安全放心、优质高效、物美价廉的农资产品。二是建设综合服务平台。依托供销社基层网点，整合周边流通资源，建设综合服务社和为农服务中心，开展农资供应、日用品经营、金融服务、养老幼教、信息咨询等综合服务。三是大力发展电子商务。依托供销系统综合服务社，基层服务网点，着力打造网上供销社，积极对接“供销e家”、“832平台”，及时报送特色农产品信息，拓宽线上销售渠道，打造农产品进城和日用品下乡新通道，解决农村“买难”和“卖难”“最后一公里”问题，更好地推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作取得成效。

　　（五）持续发展展会经济，打造特色农产品品牌。一是组织涉农企业、专业合作社、家庭农场及农产品生产主体，将自有农产品品牌纳入吉林市供销社“吉品贡”品牌系列，利用品牌效应，拓展农产品销售渠道，擦亮农产品品牌。二是积极与省农博会、吉林市供销大集、桦甸辣白菜节等展会对接，组织名优特农产品品牌参展，畅通农产品“上行”渠道，推动农产品进入大市场，打造地方特色农产品品牌。

　　（六）大力培育合作经济，推动农业产业化进程。一是培育专业合作社。引导现有专业合作社规范发展，积极争取扶持政策，壮大专业社发展规模。推动村集体产业项目联合组建专业合作社或加入专业合作社，形成规模发展效应。二是壮大“农合联”。积极吸纳农产品经营主体、龙头企业、行业协会、农民专业合作社加入“农合联”，依托“农合联”开展产销对接，扩大产业规模，拓展“农合联”业务范围，充分发挥“农合联”的职能作用。

　　四、工作保障

　　（一）加强组织领导。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作列为党组重要议事日程，定期召开党组会议和专题会议，与党建、供销社改革、业务工作同安排、同部署、同落实，认真谋划，强化调研，相互促进，融合发展，增强助推乡村振兴工作的组织保障。

　　(二)落实工作责任。成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，认真落实党组书记“第一书记”职责，明确工作分工，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，机关干部直接抓，基层企业参与抓的工作局面。机关干部与基层企业共同对接包保村和包保户，形成合力巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的工作新格局。

　　(三）做好资金保障。各基层企业要全力做好开展包保户慰问帮扶、扶持村集体经济产业项目、帮扶庭院经济及包保干部入村入户工作等方面的资金保障。各项工作经费由市供销联社巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作领导小组办公室统一安排，统一支出，任何单位和个人不得以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作为由乱支出或加大费用开支。

　　（四）强化督查考评。切实转变工作作风，坚决纠正形式主义、官僚主义，杜绝违规违纪问题发生。建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接相关工作制度，用制度指导工作，规范工作，推动工作。市供销联社巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作领导小组办公室采取定期调度、检查方式，对基层企业及包保干部承担的具体工作任务完成情况进行督导检查和综合评价，评价结果纳入年度绩效考评和基层企业综合业绩考核，严格兑现奖惩。