为切实加强森林资源保护，维护生态环境安全，全面巩固清收还林成果，停止林粮问作行为，根据 《吉林省林长办公室关于进一步加强森林资源管理保护工作的通知》（吉林长办〔2023〕1号）及桦甸市清收还林领导小组办公室关于印发《关于开展保护清收还林成果严厉打击毁林和林粮间作造成不成林二年集中整治专项行动方案》（桦清还办函（2023）1号）等文件要求，结合我乡清收还林实际情况，特制订本方案：

　　一、原则目标

　　（—）工作原则

　　坚持三到位的原则：即“全面开展清理排查，清理排查到位、全面开展补植补造，补植补造到位、全面停止林粮间作，整改整治到位”。

　　1.全面开展清理排查，清理排查到位。对2014 年以来所有清收还林地块进行清理排查，坚持全面覆盖，不留死角的原则，全面摸清林粮间作地块的底数，建立清理排查台账，制定整改措施，抓好整改落实，确保清理排查取得实效。

　　2. 全面开展补植补造，补植补造到位。全乡2014-2018 年清收还林总计3330个清收还林地块，各村要根据实际验收结果任务建立补植补造任务清单，逐地块落实补植补造责任，制定补植补造措施，确保补植补造取得成效。

　　3. 全面停止林粮间作，整改整治到位。根据清理排查情况，对全乡3330个清收还林地块，林粮间作面积和地块通过实地检查验收情况建立整改整治清单，对林粮间作地块逐一制定整改整治措施，扎实做好停止一切林粮、林药等间作、复耕工作，确保全面停止林粮、林药间作、复耕工作立竿见影，成效显著。

　　（二）目标任务

　　1.确保 2023 年底，清收还林地块无面积沆失现象，面积保存率达到 100%。

　　2.完成2023年补植补造任务，所有不达标地块经补植补造后当年造林成活率达到 85%，三年造林保存率达到 80%，补植补造率达到 100%。

　　3.全乡3330个清收还林地块，对有出现林粮、林药间作、复耕面积和地块依法进行铲除整改同时做好苗木补植工作（带营养钵四年生的红松树苗），经整改整治后，将整改影像资料上报到桦郊乡林长办公室。由桦郊乡林业工作站进行逐村抽地块验收，确保清收还林地块无林粮间作现象，无林粮间作率达到 100%。

　　二、步骤方法

　　本方案自下发之日开始，至2023年9月15日结束。

　　（一） 全面清理排査（2023年6月16日-2023年7月15日）

　　各村结合前阶段下达《关于开展保护清收还林成果严厉打击毁林和林粮间作造成不成林二年集中整治专项行动方案》的要求，重点做好统筹协调，安排部署，任务落实，组建工作小组，由各村村党支部书记（村级林长）为组长、网格长为副组长、村三委干部及各社社主任为成员。在各包村领导和包村工作小组的统一领导下，根据工作职责、发挥职能作用，做好清理排查、技术指导、自检验收等工作。排查清理的重点是本行政村域内清收还林地实施林粮间作的地块，要逐地块进行排查，清理排查工作、要实、要细，做到全面覆盖，不走过场，对排查出的林粮间作地块要落实到具体的林班、小班、山头地共及责任人等，对清理排查林粮间作地块要在所在村、社进行张榜公示，做到群众熟知，采集相关影像资料，对清理排查情况建立台账，落实工作措施，做到底数清晰明了。

　　(二）全面补植补造（2023年6月16日-2023年7月15日）

　　各村在清理排查的同时，按照补植补造工作任务要求，对所有补植补造的地块要落实到责任主体，落实补植补造措施，所有补植补造地块必须在今年雨季（7月16日前）一次性补植补造到位。各村对需补植补造地块要下发补植补造告知书，明确权利和义务及补植补造的树种、数量。严格按照《营造林技术规程》和造林作业设计的林种、树种、造林密度的要求进行补植补造，不得随意改变造林密度和造林树种。对补植补造苗木一律用四年生带营养钵大苗、好苗的标准，红松苗大原则上树高25公分以上。对于农户拒不履行补植补造义务或无人认领的地块，一律由各村民委员会按照程序收回林地所有权，林地所有权归村集体或重新发包造林。同时按政策收取承包费，坚决不予返回原承包户的承包费。补植补造期间，各村要对补植补造地块苗木栽植情况进行技术指导和跟踪检查，严把质量关，发现未按照作业设计施工的，要立整立改，确保造林成效。

　　(三）全面杜绝林粮间作

　　各村在清理排查的基础上，根据本村域内林粮间作、复耕的情况，把握重点，认真研判，对林粮间作的地块，要组织村级林业工作领导小组对林粮间作的地块开展宣传教育和整治。以宣传教育为主，打击整治为辅，宣传教育和整治有机结合。宣传教育要到位，争取群众配合，打消部分群众侥幸心理，从源头上杜绝林粮间作行为。对非法耕种实施林粮间作拒不恢复林地原貌的，要采取积极果断措施，严厉查处，在耕种的农作物出土后，必须在第一时间依法依规清除非法耕种的农作物。对相关行为人要严厉打击，并追究其行政或刑事责任。避免因农作物长高和接出果实后处理，造成矛盾激化。整治工作要本着打早、打小、打了的原则，发现一起，查处一起，整改一起，不留尾巴，全力推进林粮间作查处整改，整治工作要公平、公正，防止任性执法和选择性执法，造成农民攀比和上访事件的发生。对林粮间作涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关处理。同时利用雨季对打击整治造林成活（保存）率不达标的地块进行补植补造，确保造林成效。

　　（四）检查验收（2023年7月30日-2023年9月15日）

　　乡林长办办公室成员（林业工作站成员）将在7月下旬组成检查验收组对各村宣传发动、清理排查、补植补造、打击林粮间作开展情况开展检查验收，检查验收方式包括查看内业资料和现地核实的方式同时进行，根据检查验收情况

　　进行通报。

　　三、相关要求

　　（一）加强领导，落实责任

　　各村书记要对清收还林工作亲自抓，负总责。提高政治站位，强化责任担当，提高思想认识，克服麻痹思想和厌战情绪，态度要明确，处理问题要果断、顾全大局。包保领导及干部要按照林长制网格化管理的要求，将目标任务层层分解，将目标任务压实、压紧，确保工作取得实效。

　　（二）加强宣传、维护稳定

　　各村要逐户发放告知单、通过微信群、朋友圈等形式加大宣传力度，特别是重点村要做到户户知晓，做好影像资料收集工作，切实提高人民群众对加强森林资源管理等政策的知晓度，同时要对典型案例公开曝光，充分发挥警示和震慑作用。要适时关注與情，及时发现热点敏感信息，第一时间回应社会关切。同时各村要做好涉林信访和矛盾纠纷排查工作，对群众反映的问题要做好政策解答等工作，做到诉求合理的处理到位，诉求不合理的政策解释到位，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层，严厉打击涉林缠访、闹访、越级访及违法犯罪行为，切实维护林区稳定。

　　(三）真抓实干、务求实效

　　各村要把清理整治林粮间作和补植补造工作作为2023 年一项政治任务和中心工作来抓，切实将认识提升到全乡上下一盘棋的高度，真抓实干，坚决防止光安排、不落实、搞变通及走过场、做表面文章问题。确保专项行动取得实效。

　　(四）严格考核、落实奖惩

　　保护森林资源目标（森林覆盖率）已纳入乡政府绩效考核范围，乡林长办公室对各村工作开展情况进行严格考核，对考核结果好的村进行通报表扬，对出现造林面积流失、补植补造未完成任务、未达到验收标准或林粮间作的村除通报批评外，启动问责机制，并对组织不力、开展效果不好的村、村书记向市、乡两级纪委提出组织处理建议。

桦郊乡人民政府