桦甸市金沙镇人民政府

　　关于转发《2023年全市森林防灭火工作要点》的通知

　　金政发〔2023〕11号 

金沙、桦树林场及各行政村 :

　　现将桦甸市应急局桦森防【2023】年1号文件《2023年全市森林防灭火工作要点》转发给你们，望认真贯彻落实。

　　金沙镇人民政府

　　2023年3月2日

　　2023年全市森林防灭火工作要点

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，切实做好森林防灭火工作，有效预防和处置森林火灾突发事件，确保森林资源和林区群众安居乐业意义重大，根据省、吉林市《2023年森林防灭火工作要点》有关规定，结合我市工作实际，特制定2023年全市森林防灭火工作要点。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻国家、省、吉林市森林草原防灭火工作会议精神，以防范化解重大安全风险为主线，坚持“预防为主、积极消灭、高效扑救、安全第一”方针，坚持“人民至上、生命至上”理念，坚决守住“无重大森林火灾和群死群伤事故”底线，不断提升森林火灾的综合防控能力，认真抓好森林火灾应急处置工作，全力保障森林资源安全和人民群众生命财产安全。

　　二、主要工作指标

　　全年无重大森林火灾，不发生人员伤亡事故。森林火灾受害率控制在0.1‰以下；森林火灾控制率在5公顷/次以下；森林火灾案件查处率达到85%以上。

　　三、主要工作任务

　　（一）加强森林防火责任体系建设，健全联防机制。全面落实行政首长负责制为核心的森林防火责任制度体系，坚持政府领导、部门协作、分级负责、属地管理的原则。全面强化监督指导，明确目标，细化责任，建立有力的森林防火组织领导体系。应急、林业、公安、森林消防、电力及宣传部门要密切配合，森防指成员单位要加强联合协作，共同落实省森防指“八联”机制（联合指导、联合督察、联合训练、联合演练、联合值守、联合防范、联合共享、联合保障）。加强重点区域联防、毗邻乡镇联防、十户联防及林场交界区域联防，将“责任有界，扑火无界”的理念贯彻到联防工作中。森林防火指标纳入政府综合责任考核体系之中，与各有关乡镇永吉街道签订森林防灭火责任状，细化责任到人头，目标任务到地块，各乡镇政府、永吉街道。林业要逐级落实责任，确保防火责任真正落到实处。

　　（二）夯实森林防火“五化”工作机制。坚持不懈用“五化”狠抓森林防灭火工作落实，实行“清单化”台账管理、“图表化”挂图作战、“手册化”规范操作、“模板化”推广应用、“机制化”保持长效。按省、市森林防灭火“五化”实施方案要求，结合实际，完善森林防灭火“五化”实施方案。森防指要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用;森防指成员单位要履职尽责，林业作为行业主要监管部门，细化工作方案，推动行业领域规范化开展、流程化操作;各森林经营单位要照单尽责，做到防火责任、投入、培训、管理、救援“五到位”。各部门、各单位要各尽其责，齐心协力，实现森林防火工作的标准化管理、系统化实施、清单化验收，从根本上消除森林火灾事故隐患。

　　（三）加大森林防火宣传教育力度，进一步筑牢预防森林火灾的思想防线。依据《桦甸市2023年森林防火宣传教育工作方案》要求，结合实际，明确宣传内容、宣传重点，充分利用各种媒介，采取多种形式开展宣传教育活动，重点加强林区村屯宣传教育工作，在全社会营造浓厚的爱林护林、依法管火、文明用火、群防群控的社会化防火氛围。一是做好宣传方案制定工作，明确宣传内容、要点、方式方法。既要宣传《森林防火条例》等法律法规、防火命令、通告、防灭火基本知识和安全避险常识，也要普及宣传森林防火报警电话“12119”、正面先进人物事迹和反面警示案例。完善森林防火宣传设施设备，乡镇人民政府、永吉街道要做好村屯广播喇叭的配发、检修，及时发布高火险天气预警信息。二是创新宣传形式，要充分利用电视广播、宣传车、标语条幅彩旗等常规宣传手段，利用新媒体、互联网、微信、抖音、快手等移动终端新兴宣传手段，使宣传形式喜闻乐见。三是结合森林防火宣传月、宣传周、宣传日等活动，突出抓好林农交错、森林公园（景区）等重点区域以及入林祭祀、春耕生产、进山踏青（秋采）等重点人群的宣传教育工作。不仅要开展进农户、进村屯、进学校、进林区、进景区等宣传活动，也要加大对备耕生产、入山旅游和山货采集等重点人群的宣传，扩大宣传范围。不断提高广大群众参与防火的自觉性，真正使防火宣传家喻户晓、人尽皆知。四是狠抓林区森林防火宣传物、警示物体系化建设工作。一方面进一步完善各主要公路路段防火虎威威宣传旗的亮化工程建设。另一方面，要继续抓好各类森林防火责任旗的布设挂置工作，全面做好更新和维护现有各类防火宣传、警示物，合理确定布设密度和设置标准，确保做到外形统一美观，内容规范醒目，全面提升森林防火警示性宣传教育的质量和效果。第三，旅游景点要进一步落实防火宣传警示物布设工作，教育旅游人员自觉遵守森林防火规定，确保林区安全。五是乡镇、永吉街道要结合实际，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体大力宣传森林防火工作，加强森林“防火码”等宣传手段的推广，采取“线上+线下、旧媒体+新媒体”等方式创新宣传，宣传内容贴近群众生活实际，营造浓厚地森林防火氛围。

　　（四）持续强化火源管控，最大限度消除火灾隐患。林业部门要担负起行业监管责任，加大防火宣传，狠抓火源管控，做好火灾初期处置和信息汇总、上报工作。要坚持“预防为先，严防严守”的原则，强化监控措施，全面布防，严管野外火源，严查火灾隐患，科学组织生产用火，突出重点时段、重点区域和重点人群的监管，切实从源头上减少火灾发生。一是健全森林防火人员登记备案制度，完善“三员”登记备案，全面实行网格化管理。二是对重点区域和重要部位严加管控。对重点火险区域要加大管控力度，增加巡护人员和扑火力量，高火险时段要派重兵死看死守，确保重点火险区域的安全。对火灾多发地点、坟地集中区域和红松母树林区域要增设临时防火检查站，严把火源入山关。三是对重要时段和高火险时段严加管控。“清明”、“五一”、“十一”及春耕、秋收等重点时段和高火险时期，乡镇政府、永吉街道要高度重视，细致部署，各防火单位指挥机构要组织力量加强检查，加强巡逻，严查野外违章用火，确保火源不上山、不入林。四是对防火区农事用火要严加管控。继续贯彻执行省政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆等可燃物的规定，坚决杜绝森林防火区内一切违规野外用火。明确森林防火区秸秆禁烧主体责任，执行最严禁烧措施，开展禁烧专项战役，坚决把点烧秸秆印发火灾的势头遏制住。通过设立禁火旗等警示标志提醒公众禁止野外用火。公安机关要严查违规用火行为，加大对违规用火处罚力度，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时要及时曝光典型案例，起到警示和震慑作用。五是对森林旅游景区严格管控。春秋两季高火险时段，正值旅游高峰期，重点加大肇大鸡森林公园、红石国家森林公园、苏密沟枫雪谷、白桦林、等景区管护力度，采取门票上加注森林防火注意事项等多种形式进行宣传，在旅游高峰期增设临时检查哨卡，增加巡护人员，保证景区森林资源的安全。实现森林防火区内全面禁火。六是继续做好林区输配电线电路隐患排查工作，林业、电力等有关部门要依据各自职责，积极组织隐患排查，对发现可能存在的问题和隐患，及时通报整治。七是森林消防队伍靠前驻防,各类森林消防队伍要增加携装力量和卡点，开展防火宣传、检查等防火勤务，遇有火情立既出动处置。

　　（五）加强森林火灾隐患检查整改。市森林防灭火指挥部办公室要对各乡（镇）政府、国有林场的森林防火组织建设、火灾隐患排查整治工作机制、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况进行检查，不间断开展森林火灾隐患排查工作。对检查中发现的森林火灾隐患，向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，建立整改台账，责令限期整改，并进行复查，彻底消除森林火灾隐患。对限期未按要求进行整改的单位，森林防灭火指挥部要依照有关规定严肃处理。在重点时期、重点节点，森防指将组织应急、林业、消防等成员单位成立综合督查组，开展联合督导检查，通过深入火灾多发区、高火险区明查暗访，确保各种防范措施落实到位。对工作中存在的突出问题和主要症结，要有针对性地采取措施逐个加以解决和整改，对隐患整改不力的，要追究直接责任人和有关领导的责任,通过强化问责倒逼工作落实。

　　（六）健全完善森林火灾预警监测响应体系。要完善森林火险预警会商发布机制，确保预警科学、发布及时，同时要按照《吉林省森林火险预警响应状态规定》做到分级响应、因险施策。各级政府领导、森防指相关部门、森林防火工作人员和各类消防队伍要全面掌握预案内容，熟悉预案流程，明确自身职责，定期开展训练和演练，确保火灾处置规范有序。要坚持小火大打、重兵扑救的原则，发现火情，要快速反应，指挥员要亲临火场指挥，实行重兵出击，实现打早、打小、打了，确保及时有效扑救森林火灾，坚决杜绝小火酿成大灾。扑救的同时要及时、规范、准确上报火灾信息，把每起火灾都高效处置好。要结合辖区内自然资源，林情等综合因素划定重点火险区域，完善基础资料，进行森林火灾救援网格战区划分和兵力编成，制定本地重点火险区域（位置）扑救方案，明确各地扑火前指具体人员组成，做到战时不乱，科学调兵。根据森林火险预警等级，有针对性地做好预防准备工作。二级以上森林火险天气，要及时悬挂预警旗，按响应预案落实防控措施。

　　（七）不断提高森林火灾应急准备能力。要提高对森林火灾应急处置重要性的认识，森林火灾应急处置要科学、高效，火灾扑救要坚持“生命至上、安全第一”的原则，火情处置要秉持“早发现、早报告、早处置”的宗旨。要把发生的每一起森林火灾处置好，努力减小火灾损失的程度。一要做好森林火灾应急处置办法，完善应急联动机制，进一联规范火灾报送程序，处置办法更具科学性和实用性。二要做好森林消防队伍实战训练工作。

　　防火期内，各专业森林消防队要集中食宿，统一待命，实施准军事化管理，定期开展学习教育和体能技能训练，能够针对各种任务快速做出反应。三要强化值班值守工作，森林防火责任单位要严格落实领导带班、24小时值班等应急值守制度，确保火情及时报告、及时处置。杜绝脱岗、漏岗，迟报、瞒报等情况发生，确保火情信息传递顺畅。

　　（八）进一步提高森林防火设施设备保障能力。按照《全国森林防火规划（2016-2025）》，结合我市森林火灾应急指挥体系建设需要，全面谋划重要森林火灾防范、扑救项目。加大森林防火资金投入力度，强化防火基础设施和宣传设施建设和维护工作，加大林区森林防火宣传物、警示物的建设力度，更新维护宣传碑、宣传牌、防火虎威威等设施。强化森林火灾应急物资储备，及时更新和补充森林消防装备与设备，切实提高森林防火设施设备的综合保障能力。